各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委、管委）、财务厅、民政厅、墟落振兴（扶贫）部分，，，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、财务局、民政局、扶贫办：

　　2020年底，，，脱贫攻坚贫困生齿住房清静有包管目的使命周全完成。。为进一步牢靠拓展脱贫攻坚效果，，，接续推动墟落周全振兴，，，凭证《中共中央 国务院关于实现牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接的意见》，，，现就做好农村低收入群体等重点工具住房清静包管事情提出如下实验意见。。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，驻足新生长阶段，，，贯彻新生长理念，，，构建新生长名堂，，，坚持以人民为中心，，，凭证党中央、国务院关于建设健全牢靠拓展脱贫攻坚效果长效机制的决议安排，，，继续实验农村危房刷新和地动高烈度设防线域农房抗震刷新，，，“十四五”时代，，，在坚持政策稳固性、延续性的基础上调解优化，，，逐步建设健全农村低收入群体住房清静包管长效机制，，，实现牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接。。

　　二、主要原则

　　清静为本。。以实现农村低收入群体住房清静有包管为基础，，，建设农房按期体检制度，，，增强日常维修管护，，，推进农村危房刷新和农房抗震刷新，，，增强质量清静手艺指导与监视治理，，，实时消除衡宇清静隐患。。

　　因地制宜。。各地凭证现真相形确定农村低收入群体等重点工具住房包管方式、建设标准等，，，指导农户接纳多种方式包管住房清静，，，就地取材降低建设本钱。。

　　农户主体。。农户是实现其住房清静的责任主体，，，关于发明的衡宇清静隐患，，，应提出危房刷新申请并组织实验。。实验危房刷新的农户应充分加入刷新方案选择、筹措资金、投工投劳、施工历程质量监视与完工验收等全历程。。

　　提升质量。。牢靠拓展脱贫攻坚效果，，，统筹提升农房栖身功效和修建风貌，，，改善农村低收入群体等重点工具住房条件和栖身情形，，，接续推进墟落周全振兴。。

　　三、包管工具

　。。ㄒ唬├慰客卣雇哑豆ゼ嵝Ч矫。。农村住房清静包管工具主要是农村低收入群体，，，包括农村易返贫致贫户、农村低；；；；А⑴┐迨枭⒐┭乩е霸，，，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生涯泛起严重难题家庭等。。

　。。ǘ）接续推进墟落振兴方面。。为坚持农村危房刷新政策和农村住房救助政策的延续性，，，对农村低保边沿家庭和未享受过农村住房包管政策支持且依赖自身实力无法解决住房清静问题的其他脱贫户给予支持。。

　　农村低收入群体等重点工具中住房清静未包管的，，，可由农户自己向村委会（社区）提出申请，，，凭证村评议、州里审核、县级审批的事情程序，，，对经判断或评定住房确属C级或D级或无房户予以住房清静包管支持。。关于包管工具中失能失智无法提出申请的特殊职员，，，由村委会（社区）资助其提出住房包管申请。。各地要增强政策宣传，，，流通问题反映渠道，，，实时将切合条件的农户纳入支持规模。。

　　四、包管方式

　　通过农户自筹资金为主、政府予以适当津贴方式实验农村危房刷新，，，是农村低收入群体等重点工具住房清静包管的主要方式。。切合条件的包管工具可纳入农村危房刷新支持规模，，，凭证衡宇危险水平和农户刷新意愿选择加固刷新、拆除重修或选址新建等方式解决住房清静问题。。关于已实验过农村危房刷新但由于小型自然灾难等原因又酿成危房且农户切合条件的，，，有条件的地区可将其再次纳入支持规模，，，但已纳入因灾倒损农房恢复重修津贴规模的，，，不得重复享受农村危房刷新支持政策。。

　　勉励各地接纳统建农村整体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，，，供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊难题农户周转使用，，，解决其住房清静问题。。村整体也可以协助盘活农村闲置清静衡宇，，，向切合条件的包管工具举行租赁或置换，，，地方政府可给予租赁或置换津贴，，，阻止农户因建房而返贫致贫。。

　　7度及以上抗震设防线域住房达不到外地抗震设防要求的，，，指导农户因地制宜选择拆除重修、加固刷新等方式，，，反抗震不达标且农户切合条件的农房实验刷新。。

　　五、事情使命

　。。ㄒ唬┙∪嗖饣。。各地住房和城乡建设部分要与墟落振兴（扶贫）、民政等部分增强协调联动和数据互通共享，，，健全完善农村低收入群体等重点工具住房清静动态监测机制。。关于监测发明的住房清静问题要建设事情台账，，，实验销号制度，，，解决一户，，，销号一户，，，确保所有包管工具住房清静。。

　。。ǘ）增强质量清静治理。。各地要增强墟落建设工匠等手艺实力培训，，，建设行政区域内手艺帮扶机制，，，资助手艺实力薄弱的地区落实农村衡宇清静性判断等相关手艺要求，，，确保判断效果准确。。因地制宜体例切合清静要求及农民生涯习惯的农房设计通用图集，，，免费提供农户参考，，，指导农户选择低本钱的刷新方式。。增强施工现场巡查与指导监视，，，实时发明问题并催促整改，，，指导做好完工验收，，，确保刷新后的衡宇切合清静要求。。

　。。ㄈ┨嵘┓拷ㄉ杵分。。在确保衡宇基本清静的条件下，，，以实验墟落建设行动、接续推进墟落周全振兴为目的增强农房设计，，，提升农房建设品质，，，完善农房使用功效。。勉励北方地区继续在刷新中同步实验修建节能刷新，，，在包管住房清静性的同时降低能耗和农户采暖支出，，，提高农房节能水平。。勉励有条件的地区推广绿色建材应用和新型制作方式，，，推进水冲式茅厕入户刷新和建设，，，改善农村住房条件和栖身情形。。

　。。ㄋ模┰銮考嗍雍图だ傅。。各地要落实包管工具公示制度，，，将包管工具基本信息和各审查环节的效果在村务果真栏举行公示，，，强化群众监视作用。。增强津贴资金使用羁系，，，实时拨付津贴资金，，，自动接受纪检监察、审计和社会监视，，，坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠津贴资金和索要利益费等违法违规违纪行为。。继续执行年度绩效评价与督查激励制度，，，充分验展其正向激励作用，，，提升农村低收入群体住房清静包管事情实效。。

　　六、包管步伐

　。。ㄒ唬┣炕鹑温涫德涞。。农村低收入群体等重点工具住房清静包管事情实验。。ㄗ灾吻⒅毕绞校└鹤茉，，，市（地、州）县（市、区）乡（镇）抓落实的责任机制，，，中央统筹指导。。相关部分要各司其职，，，增强政策指导，，，形成协同推进事情协力。。住房和城乡建设部分认真统筹推进农村危房刷新事情，，，组织体例农村衡宇清静性判断、建管等政谋划定和手艺要求并组织实验；；；；财务部分认真安排农村危房刷新津贴资金，，，增强资金使用羁系；；；；民政部分认真认定农村低；；；；А⑴┐迨枭⒐┭乩е霸薄⑴┐宓捅１哐丶彝；；；；墟落振兴（扶贫）部分会同有关部分认真认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生涯泛起严重难题家庭；；；；墟落振兴（扶贫）部分认真认定农村易返贫致贫户、切合条件的其他脱贫户。。各地各部分要合理安排事情妄想，，，起劲推进工程实验，，，统筹做好项目、资金、人力调配，，，对墟落振兴重点帮扶县予以倾斜支持。。要充分验展防止返贫监测和帮扶机制作用，，，持续跟踪住房清静包管情形，，，增强部分协作和信息共享，，，实时发明清静隐患，，，实时给予妥善帮扶，，，切实包管农村低收入群体等重点工具住房清静。。

　。。ǘ）拓宽资金筹措渠道。。建设农户主体、政府津贴、社会帮扶等多元化资金筹措机制。。地方各级财务要增强资金包管，，，中央财务通过现有资金渠道支持地方做好农村低收入群体等重点工具住房清静包管事情。。勉励各地连系现实制订农村衡宇包管政策，，，指导包管机构设立“农村住房清静包管”险种，，，减轻自然灾难等原因对农户住房和生涯的影响。。加大对农村住房清静包管的信贷支持力度，，，勉励金融机构向获得危房刷新政策支持的农户提供贷款支持，，，地方可视情给予财务贴息等政策支持。。

　。。ㄈ┰銮咳粘Ｖ卫矸务。。各地要进一步增强墟落建设治理与手艺实力，，，确保农房建管落实到位。。建设农村衡宇全生命周期治理制度，，，充分依赖乡（镇）政府和村“两委”，，，落实农户住房清静日常巡查、刷新历程手艺指导与监视等职责。。增强对墟落建设工匠的培训和治理，，，提升衡宇建设治理水平，，，并为农户对刷新后衡宇的日常维护与治理提供手艺支持。。

　　各地要实时总结履历，，，围绕包管工具确认、资金津贴标准、危房刷新方式、日常维修管护等方面起劲探索有用做法，，，逐步建设长效机制。。

　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　财务部
　　　　　　　　　　　　　 　民政部
　　　　　　　　　              国家墟落振兴局